【尼十一1】「百姓的首领住在耶路撒冷。其余的百姓掣签，每十人中使一人来住在圣城耶路撒冷，那九人住在别的城邑。」
【尼十一2】「凡甘心乐意住在耶路撒冷的，百姓都为他们祝福。」
- 经过吹角节宣读律法（八3）、住棚节七天讲解律法（八18）、住棚节后禁食祷告（九1-37），百姓被带进更深的恢复里：承认全然败坏（九16-17），立约遵行律法（九38-十39）。城墙是恢复的样式，人是恢复的实际；人的心思预备好了，神在地上的见证——「圣城耶路撒冷」（1节）的恢复就进入了充实内容的阶段。
- 迁入耶路撒冷的原则是：首领住在耶路撒冷，平民十分之一迁入耶路撒冷。而具体的人选由神决定：「签放在怀里，定事由耶和华」（箴十六33），「掣签」（1节）的背后是神的管理，「掣签」的结果表明了神的心意。
- 「凡甘心乐意住在耶路撒冷的」（2节），既可能指被掣中的人，也可能指另外的人。有人认为，有些被掣中的人或是挂虑田地、或是留恋亲情、或是担心安全，并不甘心乐意迁入耶路撒冷城。但这只是猜测，因为：
- 神不会勉强不甘心乐意的人，尼希米也不会允许没有立约的百姓迁入圣城，因为先知以赛亚预言：「圣城耶路撒冷啊，穿上你华美的衣服！因为从今以后，未受割礼、不洁净的必不再进入你中间」（赛五十五1）；
- 迁入耶路撒冷并没有导致经济困难，因为城中商业兴旺（十三15-16）；
- 当时的耶路撒冷城并不大，很难在掣中的将近三千个家庭之外，容纳更多自愿的人迁入（赛四十九19-20）；
- 由于周边民族的威胁（四12），有城墙的耶路撒冷比「别的城邑」（1节）更加安全。
- 「凡甘心乐意住在耶路撒冷的」（1节），都是爱慕作神见证的人：「耶和华啊，谁能寄居祢的帐幕．谁能住在祢的圣山？就是行为正直、做事公义、心里说实话的人」（诗十五1-2）。当百姓甘心乐意地成为神在地上的见证的时候，这个有真实见证的耶路撒冷就被称为「圣城耶路撒冷」。
- 「圣城」（1节）这个称呼，在旧约中只出现过五次（尼十一1、8；赛四十八2；五十二1；但九24），在本章就出现了两次（1、18节）。神宣告：「招聚我的圣民到我这里来，就是那些用祭物与我立约的人」（诗五十5），因此，不是人住进了「圣城」，就能变成「圣民」；而是百姓与神立约、成为分别为圣的「圣民」（赛六十二12），他们所住进的城才配称为「圣城」：从此「他们自称为圣城的人，所倚靠的是名为万军之耶和华——以色列的神」（赛四十八2）。
【尼十一3】「以色列人、祭司、利未人、尼提宁，和所罗门仆人的后裔都住在犹大城邑，各在自己的地业中。本省的首领住在耶路撒冷的记在下面：」
【尼十一4】「其中有些犹大人和便雅悯人。犹大人中有法勒斯的子孙、乌西雅的儿子亚他雅。乌西雅是撒迦利雅的儿子；撒迦利雅是亚玛利雅的儿子；亚玛利雅是示法提雅的儿子；示法提雅是玛勒列的儿子。」
【尼十一5】「又有巴录的儿子玛西雅。巴录是谷何西的儿子；谷何西是哈赛雅的儿子；哈赛雅是亚大雅的儿子；亚大雅是约雅立的儿子；约雅立是撒迦利雅的儿子；撒迦利雅是示罗尼的儿子。」
【尼十一6】「住在耶路撒冷、法勒斯的子孙共四百六十八名，都是勇士。」
- 4-6节是迁入耶路撒冷的犹大人，一共有468名男丁。
- 「法勒斯」（4节）是犹大的第四个儿子（代上二4），大卫就是出自这个家族（得四17-22 ）。
- 「掣签」（1节）所掣中的犹大人「都是勇士」（6节），表明神的心意是要让圣城成为争战之城。百姓要恢复神的见证，必然要面临争战；没有预备属灵争战的人，就不能在地上成为神的见证。
【尼十一7】「便雅悯人中有米书兰的儿子撒路。米书兰是约叶的儿子；约叶是毗大雅的儿子；毗大雅是哥赖雅的儿子；哥赖雅是玛西雅的儿子；玛西雅是以铁的儿子；以铁是耶筛亚的儿子。」
【尼十一8】「其次有迦拜、撒来的子孙，共九百二十八名。」
【尼十一9】「细基利的儿子约珥是他们的长官。哈西努亚的儿子犹大是耶路撒冷的副官。」
7-9节是迁入耶路撒冷的便雅悯人，一共有928名男丁，比犹大人（6节）多了一倍。
【尼十一10】「祭司中有雅斤，又有约雅立的儿子耶大雅；」
【尼十一11】「还有管理神殿的西莱雅。西莱雅是希勒家的儿子；希勒家是米书兰的儿子；米书兰是撒督的儿子；撒督是米拉约的儿子；米拉约是亚希突的儿子。」
【尼十一12】「还有他们的弟兄在殿里供职的，共八百二十二名；又有耶罗罕的儿子亚大雅。耶罗罕是毗拉利的儿子；毗拉利是暗洗的儿子；暗洗是撒迦利亚的儿子；撒迦利亚是巴施户珥的儿子；巴施户珥是玛基雅的儿子。」
【尼十一13】「还有他的弟兄作族长的，二百四十二名；又有亚萨列的儿子亚玛帅。亚萨列是亚哈赛的儿子；亚哈赛是米实利末的儿子；米实利末是音麦的儿子。」
【尼十一14】「还有他们弟兄、大能的勇士共一百二十八名。哈基多琳的儿子撒巴第业是他们的长官。」
10-14节是迁入耶路撒冷的祭司，一共有1192名男丁，其中有128名大能的勇士。若按第一批回归的人数计算（七39-42），祭司被掣中的比例高达28%，表明神的心意是要让圣城成为敬拜之城。
【尼十一15】「利未人中有哈述的儿子示玛雅。哈述是押利甘的儿子；押利甘是哈沙比雅的儿子；哈沙比雅是布尼的儿子。」
【尼十一16】「又有利未人的族长沙比太和约撒拔管理神殿的外事。」
【尼十一17】「祈祷的时候，为称谢领首的是米迦的儿子玛他尼。米迦是撒底的儿子；撒底是亚萨的儿子；又有玛他尼弟兄中的八布迦为副。还有沙母亚的儿子押大。沙母亚是加拉的儿子；加拉是耶杜顿的儿子。」
【尼十一18】「在圣城的利未人共二百八十四名。」
【尼十一19】「守门的是亚谷和达们，并守门的弟兄，共一百七十二名。」
- 15-19节是迁入耶路撒冷的利未人，一共有284名男丁。虽然总人数并不多，但若按第一批回归的人数计算（七43-45），利未人被掣中的比例高达79%，表明神的心意是要让圣城成为事奉之城。
- 「神殿的外事」（16节），指圣殿与外部事务有关的工作，包括供应圣殿运作所需的各样用品。
- 「祈祷的时候，为称谢领首的」（17节），指带领诗班敬拜。
- 「守门」（19节），指看守圣殿的门，这是一个荣耀的事奉，因为「在祢的院宇住一日，胜似在别处住千日；宁可在我神殿中看门，不愿住在恶人的帐棚里」（诗八十四10）。当时利未人的事奉主要是歌唱和守门。在284名利未人中，有172名是「守门」的。
【尼十一20】「其余的以色列人、祭司、利未人都住在犹大的一切城邑，各在自己的地业中。」
【尼十一21】「尼提宁却住在俄斐勒；西哈和基思帕管理他们。」
「尼提宁」（21节）是在圣殿做粗重工作的外邦殿役。其余的百姓都有「自己的地业」（20节），但「尼提宁」却住在耶路撒冷圣殿南面山坡上的「俄斐勒」（21节）。虽然他们都是外邦人，但却是有福的，因为神是他们永远的产业，事奉神是他们永远的工作。
【尼十一22】「在耶路撒冷、利未人的长官，管理神殿事务的是歌唱者亚萨的子孙、巴尼的儿子乌西。巴尼是哈沙比雅的儿子；哈沙比雅是玛他尼的儿子；玛他尼是米迦的儿子。」
【尼十一23】「王为歌唱的出命令，每日供给他们必有一定之粮。」
【尼十一24】「犹大儿子谢拉的子孙、米示萨别的儿子毗他希雅辅助王办理犹大民的事。」
- 22-24节是住在耶路撒冷的管理者，包括「管理神殿事务」（22节）的，「辅助王办理犹大民的事」（24节）的。
- 「王」（23节），指「波斯王」。
- 「必有一定之粮」（23节），原文是「每天有规定的事」，可能指每天的事奉，而不是每天的口粮。歌唱的诗班可能需要每天「为王和王众子的寿命祈祷」（拉六10）。
- 迁入耶路撒冷的男丁至少有2872人，总人口可能将近一万，而犹大的总人口可能有十万左右。犹大省的行政中心从此由米斯巴（三7）迁到了耶路撒冷。
【尼十一25】「至于村庄和属村庄的田地，有犹大人住在基列·亚巴和属基列·亚巴的乡村；底本和属底本的乡村；叶甲薛和属叶甲薛的村庄；」
【尼十一26】「耶书亚、摩拉大、伯·帕列、」
【尼十一27】「哈萨·书亚、别是巴，和属别是巴的乡村；」
【尼十一28】「洗革拉、米哥拿，和属米哥拿的乡村；」
【尼十一29】「音·临门、琐拉、耶末、」
【尼十一30】「撒挪亚、亚杜兰，和属这两处的村庄；拉吉和属拉吉的田地；亚西加和属亚西加的乡村。他们所住的地方是从别是巴直到欣嫩谷。」
【尼十一31】「便雅悯人从迦巴起，住在密抹、亚雅、伯特利和属伯特利的乡村。」
【尼十一32】「亚拿突、挪伯、亚难雅、」
【尼十一33】「夏琐、拉玛、基他音、」
【尼十一34】「哈叠、洗编、尼八拉、」
【尼十一35】「罗德、阿挪、匠人之谷。」
【尼十一36】「利未人中有几班曾住在犹大地归于便雅悯的。」
- 「基列·亚巴」（25节）就是希伯仑（书十四15），是亚伯拉罕、以撒和雅各寄居的地方（创十三18；三十五27），以色列人的祖坟麦比拉洞就在这里（创四十九29-32）；「别是巴」（27节）也是亚伯拉罕、以撒和雅各寄居的地方（创二十一33；二十六33；二十八10；四十六5）；而「伯特利」（31节）是神向雅各显现的地方（创二十八19）。这三个城邑对回归的百姓有特殊的意义，象征着神对列祖的应许，但此时都不在犹大省的管辖范围内。
- 「所住的地方」（30节），原文是「所安营的地方」，表明耶路撒冷之外的城邑并没有永久的房屋和城墙。
- 波斯帝国的犹大省（Yehud Medinata）比原来的南国犹大小很多，北边是撒马利亚，南边是以土买、西边是亚实突。但25-36节所记录的犹大人（25-30节）和便雅悯人（31-36节）所住的城邑，却远远超出了犹大省的界线，基本上是这两个支派进迦南时拈得的地业（书十五20-63；十八21-28），其中「底本」（25节）不一定是河东的同名城邑，「夏琐」（33节）不一定是北方的同名城邑。此时「基列·亚巴」、「别是巴」、「洗革拉」（28节）和「拉吉」（30节）等城属于以土买，「伯特利」、「琐拉」（29节）、「罗德、阿挪、匠人之谷」（35节）等城也不属于犹大省。
- 这些城邑在百姓被掳的七十年里，竟然没有被外族占据，而是等着他们回来继续居住，乃是出于神的保守。因为神早已宣告要使「地享受安息；因为地土荒凉便守安息，直满了七十年」（代下三十六21）。地在神的护理之下，荒凉是为了安息，安息是为了恢复。神能让这地荒凉，也能让这地恢复，「使旷野像伊甸，使沙漠像耶和华的园囿」（赛五十一3），又使「松树长出，代替荆棘；番石榴长出，代替蒺藜」（赛五十五13）。
- 本章不但记录了迁入圣城的百姓名单，也记录了城外百姓所住的城邑。住在城外和迁入圣城的百姓都是神「眼中的瞳人」（亚二8），都是在神管理之下「掣签」（1节）的结果。在仇敌环伺的环境里，百姓在城外、省外分别为圣（十30），信心并不比迁入圣城更小；正如信徒带职事奉，所付的代价并不比全职事奉更少。所以谁也不能自夸：「使你与人不同的是谁呢？你有什幺不是领受的呢？若是领受的，为何自夸，仿佛不是领受的呢」（林前四7）？
- 回归的百姓虽然在世上地位卑微，但却不是一群乌合之众，而是清楚地知道自己被神呼召「作祭司的国度，为圣洁的国民」（出十九6）。因此，他们并不是追逐机会、择地而居，而是凭信心回到神所赐的地业，「修造已久的荒场，建立先前凄凉之处，重修历代荒凉之城」（赛六十一4）。神不但记念住在圣城的百姓，也记念住在城外的百姓；因为神不但要恢复「圣城耶路撒冷」（1节），也要恢复应许之地，更要恢复神的国度。这些城邑围绕着圣城耶路撒冷，成为将来国度恢复的影儿。过去，百姓「在这地上作了奴仆」（九36）；现在，百姓在这地上得了恢复，与「圣城」（18节）里的百姓一同等候「永远得地为业」（赛六十21），等候神「按定期速成这事」（赛六十22），使「凡看见他们的必认他们是耶和华赐福的后裔」（赛六十一9）！
上图：尼希米时代波斯犹大省（Yehud Medinata）的大致范围，大大小于原来的犹大国。耶路撒冷被毁之后，当地人口的重心北移到便雅悯地区，米斯巴作为省会超过一个世纪。重建之前的耶路撒冷很小，大约只有1500名居民。摘自1908年出版的《A history of the Jewish people during the Babylonian, Persian, and Greek periods》。